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近日,財政部發(fā)布《關(guān)于做好政府采購框架協(xié)議采購工作有關(guān)問題的通知》。其中重點提到政府采購進(jìn)口產(chǎn)品在第一階段和第二階段的不同管理要求。
通知要求,在進(jìn)口產(chǎn)品管理方面,對檢測、實驗、醫(yī)療等專用儀器設(shè)備,確實有采購進(jìn)口產(chǎn)品需求的,采購方案中可以就相應(yīng)的進(jìn)口產(chǎn)品設(shè)置采購包,但第二階段采購人在采購入圍進(jìn)口產(chǎn)品前,需按規(guī)定履行相關(guān)核準(zhǔn)程序。
顯然,繼專家論證后,擋在進(jìn)口設(shè)備面前的關(guān)卡又多了一道。
進(jìn)口需核準(zhǔn)、論證……全國鋪開
去年10月,廣東省政府采購網(wǎng)發(fā)布一則圖解,明確采購進(jìn)口產(chǎn)品的12個特殊要求。包括核準(zhǔn)程序、論證專家、采購方式、采購文件、追加與添購、合同履行、支付資金等一道道程序。
而福建、廣東、安徽、陜西、四川等多個省份已陸續(xù)要求部署相關(guān)舉措,進(jìn)口論證已經(jīng)成為進(jìn)口產(chǎn)品進(jìn)院的最緊要關(guān)卡。
國家層面,早在去年5月,就有一份《政府采購進(jìn)口產(chǎn)品審核指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》在業(yè)內(nèi)流傳。國家的參考標(biāo)準(zhǔn)帶動地方上加速跟進(jìn),更多的醫(yī)院的采購權(quán)被進(jìn)一步約束。
100%采購國產(chǎn),進(jìn)口醫(yī)療設(shè)備的閘口正在加速收緊。
5月27日,《江蘇省基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)備購置(影像類)公開招標(biāo)中標(biāo)公告》公布,257臺DR、彩超...總預(yù)算高達(dá)1億元的設(shè)備采購大單最終中標(biāo)結(jié)果公布!該項目在招標(biāo)的時候就明確表示:不接受進(jìn)口產(chǎn)品投標(biāo)。
近日,深圳市發(fā)改委、衛(wèi)健委等六部門聯(lián)合發(fā)布了《深圳市關(guān)于促進(jìn)消費持續(xù)恢復(fù)的若干措施》要求:提升醫(yī)療器械國產(chǎn)化采購比例,落實國家醫(yī)療設(shè)備采購政策,嚴(yán)格審批進(jìn)口設(shè)備,加大國產(chǎn)醫(yī)療設(shè)備推廣力度。
另外,在去年國家財政部及工信部聯(lián)合發(fā)布的《政府采購進(jìn)口產(chǎn)品審核指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)(2021年版)(未公布)》中,還明確規(guī)定了政府機(jī)構(gòu)(事業(yè)單位)采購國產(chǎn)醫(yī)療器械及儀器的比例要求:137種醫(yī)療器械全部要求100%采購國產(chǎn);12種醫(yī)療器械要求75%采購國產(chǎn);24種醫(yī)療器械要求50%采購國產(chǎn);5種醫(yī)療器械要求25%采購國產(chǎn)。
政策干預(yù),外資企業(yè)將何去何從?
去年10月25日,財政部在官網(wǎng)發(fā)布《關(guān)于在政府采購活動中落實平等對待內(nèi)外資企業(yè)有關(guān)政策的通知》,要求在政府采購活動中平等對待內(nèi)外資企業(yè)。在中國境內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品,不論其供應(yīng)商是內(nèi)資還是外資企業(yè),均應(yīng)依法保障其平等參與政府采購活動的權(quán)利。
此次江蘇集采可以看到飛利浦等作為“國產(chǎn)”中標(biāo)。去年8月,安徽省醫(yī)保局發(fā)布文章《安徽開展大型醫(yī)用設(shè)備集中采購取得階段性成效》。文章提到,國產(chǎn)設(shè)備中標(biāo)15臺,中標(biāo)數(shù)量占比33.3%。這里面的國產(chǎn)設(shè)備就包括了國產(chǎn)品牌和在國內(nèi)生產(chǎn)的國外品牌兩種概念。
近年來“國產(chǎn)替代”已成趨勢,為扶持民族企業(yè)發(fā)展壯大,國家發(fā)布了一系列利好政策,促進(jìn)國產(chǎn)設(shè)備發(fā)展的同時“限制”進(jìn)口。
不過,限制≠禁止,進(jìn)口醫(yī)療器械不會被“一刀切”,越來越多的跨國械企開始在國內(nèi)建廠,飛利浦、GE、美敦力等都曾表示不斷推動“本土制造”,讓整個行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈實現(xiàn)本土化。
新首宏認(rèn)為,這并不是一件壞事,跨國械企的“國產(chǎn)化”將給國內(nèi)醫(yī)療設(shè)備制造行業(yè)注入更多的力量與希望,倒逼國內(nèi)醫(yī)療器械企業(yè)創(chuàng)新性發(fā)展的同時,進(jìn)一步促進(jìn)中國產(chǎn)品快速走向國際市場。
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